索引號:010808417N/2024-00307 | |
發(fā)布機構(gòu):寶雞市人民政府辦公室 | 發(fā)布日期:2024-07-29 15:34:42 |
名??稱:寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案的通知 | |
有 效 性:有效 | 文??號:寶政辦發(fā)〔2024〕24號 |
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
《寶雞市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寶雞市人民政府辦公室
2024年7月16日
(此件公開發(fā)布)
寶雞市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案
為全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,依據(jù)生態(tài)環(huán)境部2024年2月頒發(fā)的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)建設(shè)指標(biāo)》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)管理規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定,按照《寶雞市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2022-2030年)》,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程,市委市政府對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力,在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、謀劃和發(fā)展生態(tài)文明重大工程、強化生態(tài)文明建設(shè)組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面明顯提升,形成先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系、集約節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟體系、和諧安全的生態(tài)安全體系、幸福健康的生態(tài)生活體系、高效完善的生態(tài)制度體系。力爭2024年底,建設(shè)指標(biāo)達(dá)到《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)建設(shè)指標(biāo)》要求,2025年繼續(xù)鞏固提升,2026年達(dá)到申報要求。
二、主要任務(wù)與措施
(一)完善生態(tài)文明制度,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
1.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。認(rèn)真落實各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,按照《寶雞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,夯實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,持續(xù)抓緊抓實生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的責(zé)任追究。健全企業(yè)主體責(zé)任體系。(責(zé)任單位:市委組織部、市審計局、市生態(tài)環(huán)境局;各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實,以下均需各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實,不再列出)
2.提高生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例。進(jìn)一步將生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、綠色發(fā)展等工作納入黨政實績考核范圍,通過強化考核,把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實處。2024年底確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例達(dá)到20%以上,2025年、2026年持續(xù)穩(wěn)定提升。(責(zé)任單位:市委組織部;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局)
3.持續(xù)落實推進(jìn)河湖長制。深入推進(jìn)河湖長制,按照分級分段原則,由市級和縣區(qū)級河長牽頭抓總、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),監(jiān)督推進(jìn)河湖保護(hù)各項任務(wù)落地實施。進(jìn)一步明確各河湖責(zé)任單位、管理范圍、職責(zé)以及考核、獎懲制度等,健全水系運行管理體制,2024年、2025年、2026年確保河湖岸線保護(hù)率完成上級考核任務(wù)。(責(zé)任單位:市水利局)
4.強化環(huán)境信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等法規(guī)文件要求,主動公開生態(tài)環(huán)境信息、重點污染源信息和企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息,2024年、2025年、2026年生態(tài)環(huán)境信息公開率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
5.依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,對土地利用規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃,進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價。建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市級各相關(guān)部門)
(二)維護(hù)生態(tài)安全格局
6.持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。協(xié)同開展PM2.5和O3污染控制,完善大氣污染綜合治理體系;強化揮發(fā)性有機污染物(VOCs)治理,持續(xù)實施重點行業(yè)提標(biāo)改造,強化無組織排放控制;加強移動源污染和揚塵綜合治理,加強秸稈焚燒和餐飲油煙監(jiān)管;嚴(yán)格控制煤炭消費總量,實行鍋爐和工業(yè)爐窯全面管控;強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,提升重污染天氣應(yīng)對水平。2024年底,優(yōu)良天數(shù)比率力爭完成上級規(guī)定的考核任務(wù)且持續(xù)提高,PM2.5濃度力爭完成上級規(guī)定的考核任務(wù)且持續(xù)下降。2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)
7.全面提升水環(huán)境質(zhì)量。強化入河排污口長效監(jiān)管與整治,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污水治理,全面提升城鎮(zhèn)生活污水治理水平。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治,強化黑臭水體綜合整治。制定“一河一策”和“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案,實施河湖水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理,深入推進(jìn)地下水污染防治重點任務(wù)建設(shè),保障地下水型飲用水源環(huán)境安全,重點做好縣級以上及農(nóng)村“萬人千噸”地下水源地保護(hù)。2024年底確保水環(huán)境質(zhì)量完成上級規(guī)定的年度考核目標(biāo)任務(wù),且保持穩(wěn)定或持續(xù)改善,2025年、2026年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
8.扎實推進(jìn)“凈土行動”。加快構(gòu)建資源整合、權(quán)責(zé)明確的土壤環(huán)境管理體系。將凈土保衛(wèi)戰(zhàn)指標(biāo)任務(wù)納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄并向社會公布,督促落實土壤污染隱患排查制度,規(guī)范開展自行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果向社會公開。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。實施受污染耕地利用分類管理,根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑锾卣鳎贫ㄊ芪廴靖匕踩梅桨?,逐步提升受污染耕地安全利用水平?024年底確保受污染耕地安全利用率≥93%,重點建設(shè)用地安全利用有效保障,2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
9.加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)、國土綠化、水土流失綜合治理、生物多樣性保護(hù)等重點工程,不斷提高森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、生物多樣性保護(hù)等建設(shè)指標(biāo)。2024年底確保森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等指標(biāo)均保持穩(wěn)定或持續(xù)改善,2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。(責(zé)任單位:市林業(yè)局;配合單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
10.強化風(fēng)險源頭防范。加強醫(yī)療廢物綜合治理與應(yīng)急能力建設(shè),完善醫(yī)療廢物收集處置體系。著力提升危廢監(jiān)管和利用處置能力,完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單,建立危險廢物運輸監(jiān)管體系,對轄區(qū)危險廢物實施統(tǒng)一監(jiān)管、收集和轉(zhuǎn)運。2024年、2025年、2026年危險廢物填埋處置量占比持續(xù)下降。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委)
(三)嚴(yán)格空間開發(fā)管控,守衛(wèi)自然生態(tài)安全邊界
11.加強全域生態(tài)空間用途管制。構(gòu)建“三屏兩水一平原”國土空間生態(tài)修復(fù)格局,實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實生態(tài)紅線保護(hù)制度,根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能定位,實施差別化管理,2024年、2025年、2026年確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變,自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點問題整改率達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局)
12.推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全面推行林長制,開展水土流失治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等試點示范工作。持續(xù)開展寶雞市生物多樣性本底調(diào)查、觀測與評估,評估重點物種受威脅狀況,識別生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局)
(四)加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展
13.推進(jìn)節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境友好型工業(yè)、綠色發(fā)展服務(wù)業(yè),推動重點領(lǐng)域節(jié)能,實施重點用能行業(yè)能效提升計劃,推進(jìn)合同能源管理,推廣使用節(jié)能器具。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制煤炭消費總量,扶持發(fā)展新能源。2024年、2025年、2026年確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委;配合單位:市工信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)
14.控制單位生產(chǎn)總值用水量。建立健全用水總量控制制度,實施國家節(jié)水行動,落實工農(nóng)業(yè)計劃用水管理制度,推進(jìn)綜合水價改革,大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,開展中水回用。2024年、2025年、2026年確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)。(責(zé)任單位:市水利局、市住建局;配合單位:市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
15.健全土地節(jié)約集約利用和保護(hù)制度。編制出臺全市國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)。做好永久基本農(nóng)田劃定工作。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度,加強占補平衡指標(biāo)跨縣調(diào)劑的監(jiān)管。實施“畝產(chǎn)倍增行動計劃”,逐步降低工業(yè)用地比例。2024年、2025年、2026年確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率完成上級考核任務(wù)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.構(gòu)建高效低碳能源體系。堅持和完善能源消費雙控制度,并實現(xiàn)向二氧化碳排放雙控制度的過渡。加強可再生能源和低碳能源的開發(fā)利用,積極開發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源等低碳產(chǎn)品,在建材、裝備制造等重點行業(yè)實施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。2024年底確保非化石能源占能源消費總量比重≥25%或持續(xù)提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率、主要污染物排放重點工程減排量完成上級考核任務(wù)。2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。(責(zé)任單位:市發(fā)改委;配合單位:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局)
17.全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對能源、建材、焦化、原料藥、冶金、有色、化工、印染、造紙、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等13個重點行業(yè)污染物排放超標(biāo)或超量、使用或排放有毒有害物質(zhì)及涉重金屬的企業(yè)為重點,開展強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核,完成年度清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市發(fā)改委、市工信局)
18.提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。減少農(nóng)業(yè)面源大氣污染,加強秸稈焚燒監(jiān)管,提高農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。加大畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及污染治理設(shè)施建設(shè)力度,全面推進(jìn)清潔健康養(yǎng)殖,推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用。推進(jìn)病死畜禽無害化處理和畜禽糞污與農(nóng)村廢棄物綜合利用體系建設(shè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
19.加強一般固體廢物污染防治。推動工業(yè)固體廢物綜合利用,強化涉固體廢物建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入管理,加快推進(jìn)我市8個省級經(jīng)開區(qū)及7個縣域工業(yè)聚集區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造項目,從源頭減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。2024年、2025年、2026年確保一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持穩(wěn)定或持續(xù)改善。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)打造生態(tài)宜居城市
20.保障飲用水安全。深入推進(jìn)地下水污染防治重點任務(wù)建設(shè),保障地下水型飲用水源環(huán)境安全,重點做好縣級以上及農(nóng)村“萬人千噸”地下水源地保護(hù),集中式飲用水水源水質(zhì)2024年、2025年、2026年確保達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市水利局)
21.開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)生活垃圾源頭減量化,著力推進(jìn)垃圾分類智能化、科技化,加快建設(shè)以焚燒為主、其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式,市區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),2024年底確保城市生活垃圾回收利用率≥35%,2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效,加快管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造,推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋,到2024年底,力爭城市生活污水集中收集率≥70%,2025年、2026年持續(xù)鞏固提升。修復(fù)河湖水系和濕地等水體,加大農(nóng)村生活污水治理,基本消除城市和農(nóng)村黑臭水體,2024年、2025年、2026年城市建成區(qū)黑臭水體消除率100%,較大面積農(nóng)村黑臭水體消除率100%。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市商務(wù)局)
22.推動城市公園建設(shè)升級。極推進(jìn)市(縣)建成區(qū)小微游園、街頭綠地、社區(qū)公園和市民休閑森林公園建設(shè),嚴(yán)格落實城市建成區(qū)“300米見綠、500米見園”園林綠化建設(shè)要求,提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2024年底確保人均公園綠地面積≥12㎡/人以上,2025年、2026年持續(xù)穩(wěn)定提升。(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局;配合單位:市自然資源和規(guī)劃局)
23.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。對新建農(nóng)房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備,合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共廁所。全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,對有條件的村持續(xù)推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所改造。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
24.推廣綠色節(jié)能建筑。提高建筑節(jié)能水平,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建立綠色評價體系。全面實施綠色建筑節(jié)能示范項目,夯實城市生態(tài)底色。擴大工程項目建設(shè)規(guī)模,提升綠色生態(tài)低碳建筑技術(shù)應(yīng)用水平,助力城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年、2025年、2026年城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例確保達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市住建局)
25.完善公共出行設(shè)施。以創(chuàng)建“公交都市”為契機,建成“城市公交為主體、自行車(等慢行交通)為延伸、出租車為特服”的公共交通體系,鼓勵綠色出行,提高公共交通出行率。2024年底確保綠色出行比例≥70%,2025年、2026年持續(xù)穩(wěn)定提升。(責(zé)任單位:市交通運輸局;配合單位:市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法局)
26.推廣綠色產(chǎn)品消費。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入,增加綠色產(chǎn)品的有效供給。增加企業(yè)對綠色產(chǎn)品研發(fā)的財政補貼,落實國家對符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用項目或產(chǎn)品的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。綠色產(chǎn)品市場占有率、節(jié)能家電市場占有率保持穩(wěn)定或持續(xù)改善,在售用水器具中節(jié)水型器具占比一次性消費品人均使用量逐步下降。(責(zé)任單位:市發(fā)改委;配合單位:市科技局、市水利局)
(六)加強生態(tài)文化建設(shè)
27.加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)。設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)課程,對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)文明理論、知識、環(huán)保法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)性教育,特別要加強對基層村鎮(zhèn)干部的生態(tài)教育培訓(xùn),定期開展生態(tài)文明建設(shè)研修班。加強黨政干部“綠水青山就是金山銀山”理念宣傳教育,組織寶雞市各級黨政干部,全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)生態(tài)文明相關(guān)理論以及重大政策制度。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市委黨校)
28.提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度。加強生態(tài)文明宣傳教育,充分利用多樣化傳播手段,宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念;開展多種形式的生態(tài)文明教育活動,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式;暢通公眾信息反饋渠道,保障公眾依法參與生態(tài)文明建設(shè)政策制定、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境守法等公共事務(wù)的活動;組織開展公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意度和公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度調(diào)查工作。2024年底確保公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度≧90%,2025年、2026年持續(xù)穩(wěn)定提升,全社會牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市委宣傳部、市教育局、市文化旅游局、市統(tǒng)計局)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長,分管副市長任副組長,市生態(tài)文明建設(shè)委員會成員單位和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和具體工作的推進(jìn)和落實,市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。各縣區(qū)、市級相關(guān)部門對照指標(biāo)要求,主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),制定實施方案,采取有力措施,落實責(zé)任,扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。每年4月底向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室報告上年度任務(wù)落實情況,確保創(chuàng)建工作順利開展、各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
(二)強化資金保障。各縣區(qū)、各部門要加大地方政府預(yù)算資金投入,積極爭取中省項目資金投入,引導(dǎo)社會資金投入,努力形成多元投入的國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作資金保障體系。
(三)補齊創(chuàng)建短板。突出問題導(dǎo)向,對未達(dá)標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、城市生活污水集中收集率、較大面積農(nóng)村黑臭水體治理率、城市生活垃圾回收利用率、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例等5個指標(biāo),各責(zé)任單位要有針對性地采取措施,強力推動實施,補足補齊短板,力爭2024年底前全部達(dá)標(biāo)。各相關(guān)單位要積極謀劃、優(yōu)化篩選規(guī)劃工程項目,有效整合項目資金,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染減排等重大項目工程建設(shè)。
(四)加強輿論宣傳。各縣區(qū)、市級相關(guān)部門要將創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市宣傳教育納入年度工作計劃,充分利用報刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體,加強宣傳教育和輿論引導(dǎo),動員和鼓勵社會各界積極參與到生態(tài)文明建設(shè)之中,增強廣大人民群眾愛護(hù)環(huán)境、低碳消費、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念,形成全社會創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市的濃厚氛圍。
附件:寶雞生態(tài)文明創(chuàng)建示范市建設(shè)指標(biāo)責(zé)任分解表
附件
寶雞生態(tài)文明創(chuàng)建示范市建設(shè)指標(biāo)責(zé)任分解表
領(lǐng)域 | 任務(wù) | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 指標(biāo)值 | 責(zé)任單位 | 配合單位 |
目標(biāo) 責(zé)任 | (一)目標(biāo)責(zé)任落實 | 1. | 生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例 | % | ≥20% | 市委組織部 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
2. | 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度 | -- | 建立 | 市委組織部 | 市審計局、市生態(tài)環(huán)境局 | ||
3. | 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計 | -- | 開展 | 市審計局 | 市委組織部 | ||
生態(tài) 安全 | (二)環(huán)境質(zhì)量改善 | 4. | 環(huán)境空氣質(zhì)量 | ||||
優(yōu)良天數(shù)比率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù),且≥90%或持續(xù)提高 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局 | |||
PM2.5濃度 | ug/m3 | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù),且≤25ug/m3或持續(xù)下降 | |||||
5. | 水環(huán)境質(zhì)量 | ||||||
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù),且保持穩(wěn)定或有所改善 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市水利局 | |||
地下水國控點位V類水比例 | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù),且≤25%或持續(xù)改善 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市水利局 | ||||
集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例 | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市水利局 | ||||
6. | 城鄉(xiāng)環(huán)境治理 | ||||||
城市生活污水集中收集率 | % | ≥70% | 市住建局 | ||||
地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除率 | 100% | 市住建局 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||||
較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率* | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | |||||
生態(tài) 安全 | (二)環(huán)境質(zhì)量改善 | 6. | 城市生活垃圾回收利用率 | % | ≥35% | 市城管執(zhí)法局 | 市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局 |
聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率 | ≥85% | 市生態(tài)環(huán)境局 | |||||
(三)生態(tài)質(zhì)量提升 | 7. | 區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管 | |||||
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI) | -- | △EQI>-1 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||||
生態(tài)保護(hù)紅線 | -- | 生態(tài)功能不降低、 性質(zhì)不改變 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局 | |||
自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點問題整改率 | % | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局 | |||
生物多樣性調(diào)查 | -- | 開展 | 市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市生態(tài)環(huán)境局 | |||
8. | 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) | ||||||
森林覆蓋率* | -- | 保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 市林業(yè)局 | ||||
草原綜合植被蓋度* | -- | 保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 市林業(yè)局 | ||||
(四)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范 | 9. | 受污染耕地安全利用率* | % | ≥93% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市生態(tài)環(huán)境局 | |
10. | 重點建設(shè)用地安全利用 | -- | 有效保障 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市自然資源和規(guī)劃局 | ||
11. | 外來物種入侵防控 | -- | 有效開展 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局、市林業(yè)局、寶雞海關(guān) | ||
12. | 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制 | -- | 建立 | 市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局 | |||
生態(tài) 經(jīng)濟 | (五)節(jié)能減排降碳增效 | 13. | 非化石能源占能源消費總量比重 | % | ≥25%或持續(xù)提高 | 市發(fā)改委 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局 |
14. | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | ||||
15. | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局 | ||
16. | 全國碳排放權(quán)交易市場履約完成率* | % | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | |||
17. | 主要污染物排放重點工程減排量 | t | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
(六)資源節(jié)約集約 | 18. | 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 | % | 保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 市工信局 | 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局 | |
19. | 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | 市水利局、市住建局 | 市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局 | ||
20. | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市統(tǒng)計局 | ||
生態(tài) 文化 | (七)全民共建共享 | 21. | 公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度 | % | ≥90% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市委宣傳部、市教育局、市文化旅游局、市統(tǒng)計局 |
22. | 綠色出行比例 | % | ≥70% | 市交通運輸局 | 市發(fā)改委、市住建局、市城市執(zhí)法局 | ||
23. | 城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例 | % | 100% | 市住建局 | |||
24. | 人均公園綠地面積 | ㎡/人 | ≥12 | 市城管執(zhí)法局 | 市自然資源和規(guī)劃局 | ||
生態(tài) 文明 制度 | (八)體制機制保障 | 25. | 生態(tài)環(huán)境信息公開率 | % | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | |
26. | 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 | -- | 建立 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局 | ||
27. | 生態(tài)環(huán)境損害賠償 | % | 案件線索啟動率100%,且案件結(jié)案率≥75% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局 | ||
參考性指標(biāo) | 1. | 農(nóng)村生活污水治理(管控)率 | % | 中西部地級及以上城市市轄區(qū)、東部地區(qū)≥60%;中西部其他地區(qū)、東北地區(qū)≥30% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
2. | 河湖岸線保護(hù)率 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務(wù) | 市水利局 | 市自然資源和規(guī)劃局 | ||
3. | 危險廢物填埋處置量占比 | % | 持續(xù)下降 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市教育局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、 | ||
4. | 綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積 | 畝 | 持續(xù)提高 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市統(tǒng)計局 | ||
5. | 生態(tài)保護(hù)補償制度 | -- | 建立 | 市發(fā)改委、市財政局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局 |